北京市国有资产法治研究会
2025年会员大会暨学术年会成功举办
2025年12月21日，北京市国有资产法治研究会2025年会员大会暨学术年会在北京大学法学院凯原楼报告厅成功举办。
本次会议由北京市法学会作为指导单位，由北京市国有资产法治研究会主办，北大法宝、《产权导刊》杂志协办，北京智证数据安全科技有限公司、北京君众律师事务所支持。会议吸引了200余名来自政府机关、国有企业、法律服务机构以及学术界的代表参加。
一、开幕式领导致辞
开幕式由研究会秘书长张明君主持。
北京市法学会联络部副主任程露茜为大会致辞。程露茜副主任引用习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，强调“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”，为AI时代国有资产法治建设提供了根本遵循。
程露茜副主任对研究会2025年的工作成效给予充分肯定。她指出，北京市国有资产法治研究会作为市法学会主管的重要法学社团，始终秉持严谨务实的学术态度深耕领域，通过学术研讨、对外交流、实地调研等多元举措产出丰硕成果，凝聚力与专业性持续提升，市法学会对此高度认可并寄予厚望。
结合学习贯彻党的二十届四中全会精神、谋划“十五五”发展蓝图的关键背景，程露茜副主任对研究会未来发展提出三点希望：（一）把准政治方向，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，将党的路线方针政策贯穿研究、活动与自身建设全过程，围绕做强做优做大国有资本和国有企业的国家战略开展工作，确保方向不偏、立场不移。（二）服务中心大局，强化研究实效。立足法治经济建设要求，聚焦数据资产化、人工智能应用等新兴领域，加强前瞻性立法研究与实务问题攻坚，在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面拿出务实管用的成果。（三）加强自身建设，汇聚法治合力。以党建为引领完善内部治理，重点培养法律、经济、金融、数据复合型人才，发挥新成立的数据资产专业委员会作用，搭建跨学科跨领域交流平台，凝聚学界、业界与监管部门合力，开创国有资产法治建设新局面。
程露茜副主任表示，北京市法学会将持续为研究会提供服务保障、搭建发展平台，全力支持研究会高质量发展。
研究会将牢记嘱托，在正确轨道上稳步前行，为首都法治建设与经济发展贡献更大力量。
本次大会邀请到了《产权导刊》杂志社社长王作云，王作云社长在致辞中强调数据作为新型生产要素和基础性战略资源的重要性，而依法合规是推动数据资源向数据资产转化、实现价值提升的核心基石，数智化则是创新发展的关键引擎。她表示，《产权导刊》杂志社将继续与研究会保持深度合作，共同探索数据资产领域法治建设、制度创新与实践路径的新方向、新举措。同时，王作云社长提出两点建议：（一）希望研究会依托新成立的数据资产专业委员会这一平台，持续发挥专业优势，加强与学界、律所、企业等各类主体的交流合作，汇聚多方智慧，共同破解数据资产确权、评估、入表、交易运营及安全监管等环节的难题，推动数据资产领域法治建设不断走深走实；（二）希望研究会各位专家学者立足“合规驱动，数智增效”主题，聚焦数字时代国有资产保值增值、高效流转的核心需求，围绕数据资产化进程中的重大理论和实践问题深入钻研，产出更多兼具创新性、针对性和可操作性的研究成果与对策建议。
在王作云社长致辞完毕后，北京市国有资产法治研究会副会长王清友登台致辞。王清友副会长高度肯定了研究会2025年度各项工作取得的扎实成效，并强调在数字经济蓬勃发展的时代背景下，研究会聚焦前沿议题开展研讨，具有重要的现实意义与行业价值。最后，王清友副会长对本次会员大会暨学术研讨会的顺利召开致以热烈祝贺。
二、会员大会
接下来是会员大会环节。研究会副会长袁敬华作年度总结及工作报告。报告系统梳理了2025年研究会在党建引领、宣传推广、对外交流协作、专业委员会建设及课题研究实践等领域的工作成果，深入总结了当前发展中存在的不足与待提升之处，明确提出2026年工作目标及改进方向。报告最后，袁敬华副会长恳请全体会员建言献策，并向长期关心支持研究会发展的各界人士致以诚挚谢意，期待与各方携手共进，助力国资法治事业迈向更高台阶。
然后，会员大会表决通过了研究会《2025年度工作报告》。
三、专业委员会成立仪式
会员大会结束后，大会进行了“数据资产专业委员会”成立仪式。研究会副会长韩骁作《数据资产专业委员会筹备成立情况的汇报》，汇报了数据资产专业委员会的筹备情况，包括政策背景、成立必要性、申请流程以及经过理事会表决通过的结果，并公布了专业委员会主任、副主任、秘书长、副秘书长等负责人名单。
随后，北京市法学会联络部副主任程露茜与北京市国有资产法治研究会会长邓峰为“数据资产专业委员会”成立揭牌。
邓峰会长为数据资产专业委员会主任高显嵩，副主任姜处、裴伟、蔡鹏、张泽军、张雪峰、王殿学、李其广、程俊峰、张小军、侯爱文、尤涛、胡军辉，秘书长朱同辉，副秘书长霍维迪、杜云峰、黄雄、张宝峰等颁发聘书。
仪式最后，数据资产专业委员会主任高显嵩作专题汇报，围绕专委会愿景目标展开介绍，包括探索数据资产管理规范、推动数据价值释放、防范数据风险、促进行业生态建设等方向，并现场演示了为研究会开发的会员管理系统。
四、学术年会
“数据资产专业委员会”成立仪式之后，学术年会第一单元“合规驱动，数智增效：AI时代国有资产的数据化与安全运营”正式开始。本单元由南开大学法学院副教授朱桐辉主持。
主题一：北京航空航天大学法学院教授裴炜以“公私协同视野下的数据合规”为题作主题发言。裴炜教授深入分析了数据资产化过程中公法与私法规制之间的冲突以及企业出海面临的国际监管复杂性，并就企业面临的四大合规冲突和解决方案进行了讲解。
对外经济贸易大学涉外法治研究院助理研究员张巍就上述主题进行了与谈发言。张巍女士指出数据合规应兼顾公共利益与个人信息保护、企业与监管部门的双重协同，对于企业要权衡多重法律义务并明确优先级。
主题二：北京网络行业协会信息安全应急响应与处置中心主任、北京云证国际司法鉴定中心主任高显嵩发表了题为“数据的资产与证据双属性及运用”的主题分享，高显嵩先生结合自身信息安全实践与司法鉴定经验，深入解析数据资产属性与证据属性的内在关联，阐释数据价值转化路径与证据效力认定的关键方法。
北京海润天睿律师事务所高级合伙人佟杉杉就上述主题进行了与谈发言。佟杉杉女士认为当前数据知识产权登记已具备“有规可依、有场可依”的基础，央国企应盘活“沉睡”数据资产，通过登记强化融资增信与维权能力。
主题三：北京市中闻律师事务所合伙人戴伟以“AI时代数据资产的确权与融资”为题作主题发言。戴伟先生围绕国有资源资产化背景下的数据资产价值，深入解读了数据资产化的政策导向、核心流程，探讨了数据确权的实践路径与融资模式，并分析了当前数据资产质押融资的现状与发展前景。
北京航空航天大学法学院教授、副院长周学峰就上述主题进行了与谈发言。周学峰教授指出，数据确权的核心在于明确其民事权利属性，当前相关法律对数据权益的界定尚属空白；而数据融资则因含个人信息存在合规障碍。他呼吁加快完善制度设计，实现数据资产价值与法律风险的平衡。
主题四：中电科长江数据有限公司副总经理蔡彭以“掘数用才拓新径：数字人才促进国资数据要素的价值转化”为题作主题发言。
蔡彭先生结合政策导向与实践经验，从数字人才类型划分、培养体系构建、数据要素价值转化路径等维度，深入阐释了人作为核心要素在国资数据价值释放过程中的关键作用。
北京市邦盛律师事务所合伙人柴青海就上述主题进行了与谈发言。柴青海先生围绕蔡彭先生的发言主题展开了系统深入的分析，并呼吁专家学者积极投身该领域建设，共同迎接数字经济发展新机遇。
主题五：全国网安标委数据安全标准专家谢江以“数据要素流通中的法律风险识别与合规架构设计”为题进行了主题发言。谢江先生聚焦数据全生命周期的法律风险拆解，从治理层、执行层、支撑层三个维度提出合规架构设计方案，结合政策依据与实践案例，为数据要素合规流通提供了专业路径。
北京市高朋律师事务所合伙人冯程程就上述主题进行了与谈发言。冯程程女士指出2025年数据资产入表增速放缓的症结在于数据确权机制未明，尽管司法层面已形成以“数据二十条”为核心的共识，但数据保护与流通的平衡难题仍待破解，亟待出台数据确权相关规定。
主题六：北大法宝联合创始人赵晓海以“人工智能新时代与企业法务智能体”为题进行了主题发言。赵晓海先生结合国企数字化转型需求，从技术应用、数据建设、产品研发、权益保护等角度分享了法律人工智能与企业法务深度融合的实践路径与发展方向。
北京市中伦文德律师事务所合伙人曹春芬就上述主题进行了与谈发言。曹春芬女士表示AI对律师行业既是挑战，也是机遇；AI时代律师需兼具法律、商务、财务等能力来进一步彰显专业价值；AI与律师行业并非竞争对立关系，而是合作共赢关系。
主题七：北京智镜科技有限责任公司创始人何煊芳以“AI时代数据价值形成机制与资产化路径”为题进行了主题发言。何煊芳先生指出数据资产化瓶颈在“生产关系”，并提出了价值三阶演进逻辑，强调构建AI驱动动态价值闭环，为数据从合规到持续创值赋能。
中国政法大学副教授任泽宇就上述主题进行了与谈发言。任泽宇副教授认为地方国企及公共事业相关数据具备资产化潜力，但存在数据资产入表引发估值通胀、地方国资借过度高估缓解财政压力等风险，建议明确使用场景，以现金流为核心规范入表流程，探索新型融资模式赋能优质国资企业发展。
学术年会第二单元：比较借鉴、守正创新：投资、监管及国企制度完善。
主题一：中国人民大学财政金融学院教授郑志刚以“两种国资投资模式的历史比较和现实启示”为题进行了主题发言。郑志刚教授以两家知名企业为样本，从经济学视角剖析两种国资投资模式，并结合上市公司盈利不佳、固投趋势变化等情况指出传统粗放投资模式难以为继，亟需探索更高效、更具制衡性的治理路径。
天津市律师协会副会长张泽军就上述主题进行了与谈发言。张泽军副会长指出现阶段国资投资运营存在功能定位模糊、市场化机制欠缺、决策僵化、资本运作能力不足等短板，呼吁加快理顺监管关系，着力降低企业合规成本。
主题二：清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎以“国资监管体制的创新探索和穿透式监管”为题进行了主题发言。周丽莎主任结合典型案例，厘清国企认定的核心标准与既往监管漏洞，梳理国资改革政策的演进脉络，解读穿透式监管的数字化落地路径，指出当前国资监管逻辑已转向聚焦国企核心功能，以数字化手段实现精准高效监管。
中央财经大学讲师王慧群就上述主题进行了与谈发言。王慧群女士认为穿透式监管向事前事中延伸需明确配套规则；监管不能取代经营决策，国有投资、控股、参股公司宜探索差异化监管；事后追责责任认定标准等问题仍需深入研究。
主题三：北京大学法学院教授邓峰以“当前经济政策下的国有企业制度发展”为题进行了主题发言。邓峰教授结合近期经济发展相关政策导向，认为深化国资国企改革是行业发展的重要方向，并对未来国资运营完善提出展望：坚持产权平等保护，协调不同所有制主体合作中的权益分歧；国资运营需兼顾社会价值与利益攸关者合法权益；持续完善国资运营管理模式，探索绩效导向的动态市值管理机制。其观点为国资领域法治研究提供了多元思路。
北京师范大学法学院教授刘培峰就上述主题进行了与谈发言。刘培峰教授指出生产方式对治理范式具有决定性作用，国企发展历程中治理导向与政策导向存在周期性变化；当前国企、民企的制度建设多偏向危机应对的短期模式，需着力完善产权界定等基础制度；国企制度安排与市场化利益规则存在差异，合规管理能否解决利益规则适配问题需要进一步深入探讨。
大会最后，司法部全面依法治国研究中心原副主任、中国法学会案例法学研究会副会长郑先红进行了总结发言。郑先红先生对研究会的发展成效予以充分肯定。他指出，本次大会议程充实紧凑，研讨主题兼具专业性与深度，必将为国有资产的良性发展筑牢坚实理论支撑。郑先红先生建议，研究会需锚定国家法治建设与经济发展大局深耕主业，持续壮大专业人才队伍，同时进一步优化工作规划、强化宣传推广，全面提升平台的行业影响力与社会辐射力。
本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣2025年国企改革深化提升行动收官要求与中央经济工作会议部署，以“合规驱动，数智增效：AI时代国有资产的数据化与安全运营”为主题，探讨理论创新与实践路径，精准对接国有经济高质量发展法治需求。研究会作为推动国有资产法治建设的重要力量，将以此次会议为契机，进一步加强自身建设，提升研究能力和水平，为深化法治国企建设提供更加有力的支持。
展望未来，研究会将继续发挥专业优势，为深化法治国企建设贡献智慧和力量。我们相信，在全体同仁的共同努力下，国有资产法治建设必将迎来更加美好的明天，为国有企业改革发展和国家经济社会发展大局提供更加坚实的法治支撑。
